Reformas Bourbon: causas, reformas e consequências - Ciência - 2023

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As Reformas Bourbon foi uma série de medidas implementadas durante o século 18 na Espanha e seus territórios americanos. Os primeiros regulamentos começaram a ser promulgados no início daquele século, quando os austríacos foram substituídos pelos Bourbons à frente do trono espanhol.

Embora se note alguma influência nos primeiros reis desta dinastia, foi a partir do reinado de Carlos III que a ilustração se tornou a base das reformas. Este monarca exerceu o chamado despotismo esclarecido, um sistema absolutista de governo, mas supostamente orientado para modernizar e melhorar a qualidade de vida do povo.

A principal causa dessas reformas foi a crescente fraqueza do Império Espanhol, tanto na Europa quanto em suas colônias. Assim, as alterações feitas tentaram reconstruir o controle sobre seus domínios. Para isso, foram aprovados regulamentos centralizadores na península, mudou-se o sistema administrativo colonial e tentou-se obter mais benefícios econômicos da América.

O resultado das reformas foi desigual. Em algumas áreas, como cultura, novas organizações e centros educacionais foram criados. Em outros, especialmente politicamente, as medidas provocaram um renascimento do imperialismo espanhol. Isso fez com que muitos especialistas falassem de uma segunda conquista da América.

Causas

A morte do rei Carlos II da Espanha, da dinastia dos Habsburgos, ocorreu sem um herdeiro direto. O duque de Anjou, um francês da Bourbon House, foi quem ocupou o trono em dezembro de 1700 com o nome de Philip V.

Essa circunstância desencadeou uma guerra na Europa. Assim, a Áustria, que não reconheceu a legitimidade do novo monarca, enfrentou a Espanha. A França apoiou os espanhóis, enquanto a Inglaterra, Holanda, Portugal, Prússia e as províncias de Aragão e Catalunha se posicionaram com os austríacos.

A chamada Guerra de Sucessão, terminou em 1713 com a assinatura da Paz de Utrech. O acordo reconheceu Filipe V como rei, mas forçou a Espanha a abandonar suas possessões na Europa e permitir que os ingleses comercializassem na América.

Tudo isso demonstrou o declínio do Império Espanhol, que não poderia enfrentar seus inimigos sem o apoio da França.

Felipe V propôs que o país recuperasse sua posição de poder. Para isso, implementou uma série de reformas que lhe permitiram competir econômica, política e militarmente com o resto das potências europeias. Essas medidas foram as primeiras das chamadas Reformas Bourbon, que afetaram muito as colônias americanas.

Conflitos internos

Já antes da mudança da casa real, a Espanha havia sofrido vários conflitos internos, especialmente com os catalães e os portugueses. Isso causou muitos problemas econômicos, além da perda de territórios que passaram para as mãos dos franceses.

O impulso centralizador das Reformas Bourbon, com muitas medidas que buscaram unificar a península cultural e linguisticamente, teve muito a ver com esses conflitos.

Problemas econômicos

Os gastos causados pelas guerras, a má gestão das finanças e a corrupção fizeram com que a Espanha passasse por graves problemas econômicos.

A solução tradicional era explorar a riqueza da América, especialmente seus minerais. No entanto, o crescimento populacional nas colônias durante o século XVII significava que elas precisavam de mais recursos. Junto com esse fator, a administração colonial era muito lenta e a corrupção muito comum.

Por outro lado, Inglaterra e Portugal aumentaram a sua atividade comercial com o Novo Continente, embora só o pudessem fazer por meio do contrabando.

A população crioula estava começando a ser um problema para as autoridades coloniais e, junto com o resto da população, eles protagonizaram revoltas com a imposição de novos impostos.

Todos esses fatores levaram os Bourbons a liberalizar o comércio para tentar aumentar a receita, embora de forma muito limitada.

Fortaleça seu poder

Como observado, a perda de poder internacional da Espanha em 1700 foi inegável. O Estado estava endividado por causa da guerra, o comércio com a América estava estagnado e potências como a Inglaterra e a França eram cada vez mais poderosas.

As reformas aprovadas pelos Bourbons buscaram reverter essa situação. Tratava-se de recuperar o controle do império e que as colônias americanas voltariam a ser uma fonte de recursos.

Para tanto, as medidas buscavam limitar o poder que a classe crioula estava adquirindo, bem como reduzir a influência da Igreja e seus privilégios. Administrativamente, isso significava centralizar a administração das colônias.

Da mesma forma, os monarcas espanhóis queriam acabar com a corrupção, um fator que causou grandes perdas econômicas.

Não menos importante foi a questão militar. Na presença de outras potências nas costas americanas, os espanhóis aprovaram medidas para reforçar as defesas.

Reformas sociais

Em meados do século XVIII, com a chegada ao trono de Carlos III, a questão social começou a ser abordada. Entre as medidas aprovadas, pelo menos na Espanha, estão algumas que visam dignificar o trabalho. O Decreto Real de 1783, especificamente, afirmava que os negócios não eram desonrosos.

Por outro lado, o monarca espanhol aprovou algumas medidas de controle para os setores mais marginalizados, como ciganos ou moradores de rua.

As instituições de ensino e científicas beneficiaram das políticas seguidas por Carlos III. Como seguidor do despotismo esclarecido, esse rei promoveu a criação de sociedades dedicadas à ciência.

Educação e cultura

Apesar da promoção da cultura e da educação promovida pelo governo Carlos III, as medidas foram muito limitadas. Todos os projetos aprovados estavam de acordo com os interesses da monarquia e nenhum sistema de instrução pública foi criado.

A causa pode ser encontrada nas palavras de Jovellanos, que afirmou que uma educação geral além de alguns níveis básicos era perigosa para a ordem social.

América

As medidas sociais na América não eram muito mais ambiciosas. Além disso, representaram um retrocesso para algumas classes sociais, como a dos crioulos. Após as reformas, esses crioulos ficaram limitados em suas opções para ocupar cargos de responsabilidade.

Reformas políticas

As reformas políticas aprovadas pelos Bourbons foram muito mais profundas do que as sociais. Nesse sentido, é necessário separar as medidas tomadas na Espanha das aprovadas para as colônias americanas, embora a filosofia por trás das mudanças fosse muito semelhante.

Na Espanha

O primeiro resultado da reforma política na Espanha foi a unificação jurídica dos diferentes territórios que a compunham. O governo central eliminou os fueros da Coroa de Aragão em retaliação por seu apoio à Áustria durante a guerra.

Para isso, aprovou os chamados Decretos Nueva Planta, que eliminaram todos os organismos do reino de Aragão, Valência, Maiorca e Catalunha. Além disso, em áreas com idioma próprio, o espanhol foi imposto como o único idioma da administração. Finalmente, todas as cortes desses reinos foram unificadas com a de Castela.

Essa unificação jurídica foi acompanhada pela centralização administrativa. Os antigos vice-reis de Aragão foram substituídos por capitães-gerais, figura com poderes militares e políticos. Outra novidade foi a criação dos intendentes, alguns delegados do rei que se encarregavam de arrecadar impostos e manter a ordem.

Mudanças políticas nos territórios americanos

O objetivo das reformas políticas e administrativas nas colônias americanas era basicamente aumentar a centralização. O primeiro passo para isso foi reduzir as funções do Conselho das Índias, por meio da criação de duas secretarias e uma Suprema Junta reportando-se diretamente ao rei.

Uma das reformas mais importantes foi a mudança das fronteiras dos vice-reinados. A Espanha criou dois novos vierrienatos, em Nueva Granada e o de Río de la Plata com a intenção de controlar melhor as colônias.

Entre 1765 e 1771, a coroa espanhola ordenou várias inspeções gerais nas colônias. Depois deles, ele realizou uma série de mudanças legais para limitar o poder dos crioulos.

Intendências

Historiadores afirmam que a reforma mais importante foi a criação de municípios durante a década de 1960. Estes eram semelhantes aos governos regionais cujas funções principais eram controlar a arrecadação de impostos, promover atividades econômicas e dirigir tropas.

Esses municípios foram mal recebidos pelos vice-reis, pois limitaram suas funções. Essa oposição, à qual se juntaram altos funcionários, fez com que a Espanha não centralizasse a administração na medida que desejava.

Reformas militares

A ameaça militar contra as possessões coloniais espanholas estava aumentando. Em 1762, os britânicos haviam atacado com sucesso Manila e Havana, levando a coroa espanhola a fortalecer sua estrutura militar.

Além disso, os espanhóis não só tiveram que enfrentar exércitos estrangeiros. Nos mesmos territórios coloniais, ocorreram revoltas, protestos violentos e rebeliões.

A primeira medida foi aumentar o número de militares, bem como o de oficiais. Estes últimos eram profissionais e nascidos na península. Os primeiros, por outro lado, eram em sua maioria crioulos nascidos na América e, anos depois, desempenharam um papel importante nas guerras de independência contra a Espanha.

Reformas econômicas

Foi também o governo de Carlos III que mais tentou impulsionar a economia espanhola. Na península, os esforços se concentraram no setor mais importante, a agricultura, embora não tenha sido reformado o sistema de propriedade que favorecia os proprietários de terras e a Igreja.

Em 1767 pôde ser lançado o projeto mais ambicioso, quando Pablo de Olavide, um homem esclarecido, organizou a colonização de várias áreas desabitadas da serra que serviam de refúgio para bandidos.

Por outro lado, os Bourbons aprovaram medidas protecionistas que visavam coibir as importações e favorecer a indústria nacional. Da mesma forma, eles fundaram as chamadas Fábricas Reais, órgãos estatais nos quais alguns especialistas estrangeiros ensinavam técnicas modernas de manufatura.

Outro dos setores beneficiados pelas Reformas Bourbon foi o naval. Os estaleiros reais foram ampliados e a Espanha se tornou a terceira potência naval do planeta.

Instituições econômicas

A reorganização das instituições públicas relacionadas com as finanças do Estado foi uma das reformas mais importantes entre as que foram realizadas. O Tribunal de Contas e o Tesouro Real foram transformados para melhorar sua eficiência e todos os antigos funcionários foram substituídos.

A partir desse momento, todos os impostos passaram a ser controlados pela Fazenda Real, inclusive os direitos aduaneiros. Além disso, o governo criou novos impostos sobre o consumo e promulgou a criação de tabacarias estatais.

Procure mais benefícios com as colônias

Os problemas econômicos pelos quais passava o tesouro espanhol fizeram com que boa parte das reformas tivessem o objetivo de obter mais renda das colônias. As mudanças legislativas visavam aumentar a produção de bens primários, além de aumentar o comércio entre os territórios coloniais e com a Espanha.

Em 1717, a Espanha tomou medidas para que as colônias produzissem produtos manufaturados que pudessem competir com os espanhóis. Além disso, criou uma série de monopólios estatais, como o que afetou a produção e o comércio de fumo.

Porém, o setor que mais preocupava a Coroa era o de mineração. Essa era a que mais gerava receita, mas no século 18 a produção começou a diminuir. Na tentativa de estimular a atividade, a Espanha cortou os impostos operacionais pela metade.

Da mesma forma, a Coroa abriu várias escolas técnicas para a formação dos futuros mineiros, criou alguns bancos de crédito e concedeu títulos de nobreza aos proprietários das minas que mais produziam.

Monopólio comercial

Como observado, a Espanha impediu suas colônias de produzir suas próprias manufaturas para que não competissem com os espanhóis. Outros setores, como mineração, agricultura ou pecuária, tinham mais facilidades legais.

Porém, para comercializar o que era produzido nesses setores, também era obrigatório respeitar uma legislação muito rígida. Por exemplo, qualquer tipo de comércio com a Inglaterra foi proibido. Todo o comércio das colônias tinha que ser destinado à Espanha.

Essas restrições não agradaram parte da elite crioula, que fez tentativas de revogar as leis correspondentes.

As medidas aprovadas conseguiram aumentar a produção mineira e agrícola, em parte graças a sistemas de trabalho muito árduos para os colonos e, sobretudo, os escravos.

Liberalização comercial limitada

Os decretos de Nueva Planta, que centralizavam legalmente a península, também significaram uma grande mudança no comércio entre as colônias americanas e a Espanha.

A Coroa promoveu a criação de Companhias Comerciais Privilegiadas, que podiam negociar exclusivamente com determinados portos e produtos americanos.

Da mesma forma, entre 1767 e 1778 houve um processo de liberalização do comércio americano. A Casa de Contratación, localizada em Cádiz, perdeu o monopólio, o que significava que o comércio poderia ser feito com qualquer porto espanhol.

Outra mudança significativa foi o desaparecimento do sistema de frota. A partir dessa reforma, os navios tiveram que ir um a um, o que ocasionou certa falta de produtos nas colônias. Além disso, a solidão dos navios favoreceu os ataques dos piratas. Diante disso, a Espanha teve de permitir que outros países comercializassem com a América, o que foi interpretado como um sinal de fraqueza.

Reformas religiosas

A influência da Igreja Católica na Espanha e em suas colônias sempre foi muito grande. Os Bourbons, com suas reformas, tentaram diminuir esse poder, já que, em alguns aspectos, ele poderia ser comparado ao dos próprios monarcas.

As medidas tomadas pretendiam impor a realeza, que consistia em o Estado ser mais forte do que a Igreja.

Dentre as legislações promulgadas nesse sentido, destacou-se a Concordata negociada entre a Coroa e o papado em 1753. Esse acordo conferiu aos reis mais autoridade para autorizar as nomeações eclesiásticas.

Expulsão dos Jesuítas

As Reformas Bourbon reduziram consideravelmente os privilégios fiscais das ordens religiosas. No entanto, o evento mais relevante teve a ver com os jesuítas.

Esses haviam colaborado de maneira proeminente na expansão dos ideais do iluminismo na América. Seu trabalho teve início na década de 30 do século XVIII e consistiu em difundir o racionalismo, sem distinguir entre peninsular, crioulo ou indígena.

A educação ministrada pelos jesuítas foi um fator fundamental para o surgimento do chamado iluminismo crioulo. Na prática, isso contribuiu para o crescimento das disputas entre crioulos e espanhóis de origem, já que os primeiros eram discriminados em muitos aspectos. Além disso, um certo nacionalismo começou a aparecer contra o domínio espanhol.

Todo aquele trabalho educacional tornou os jesuítas uma ameaça à Coroa. O poder da ordem tornava-a quase um estado dentro de um estado.

A oposição dos jesuítas às reformas centralizadoras dos Bourbons foi a causa final que levou à sua expulsão da Espanha e das colônias americanas em 1767. Para substituí-los, o governo convocou religiosos franciscanos, bem como um novo bispo.

Além da oposição dos crioulos, essa expulsão também provocou a ira dos indígenas. Os jesuítas se destacaram por defendê-los contra os abusos de muitos espanhóis, de modo que ficaram desamparados.

Certificado Real de 1804

Esta foi uma medida que gerou grandes protestos na Nova Espanha. Em 1804, por Decreto Real, decretou a alienação de bens imóveis de organizações eclesiásticas.

A reação popular contra a medida deveu-se ao fato de ter afetado todos os setores econômicos do vice-reinado, com exceção dos grandes comerciantes. Assim, quase todas as fazendas tinham hipotecas e censos de igrejas que seus proprietários tinham que pagar rapidamente. O dinheiro deveria ser enviado para a Espanha.

Embora a Igreja tenha sido alvo do Decreto Real, na prática afetou quase todos os empresários do vice-reinado, assim como seus trabalhadores. Pela primeira vez, esses setores se reuniram para enviar uma carta ao rei na qual se opunham à lei.

A Coroa, apesar da oposição que seu decreto havia provocado, decidiu aplicar a medida. Isso vigorou entre setembro de 1805 e janeiro de 1809 e presumia que a monarquia espanhola ganharia vários milhões de pesos.

Reformas culturais

O Iluminismo foi uma filosofia que deu grande importância à cultura e à educação. As reformas desenvolvidas pelos Bourbons tiveram algum impacto nessas áreas, embora muito menos do que no político ou econômico.

Nova planta acadêmica

Felipe V promoveu a criação de três grandes instituições culturais. Estes, com uma clara intenção de padronizar a cultura em todos os territórios controlados pela Espanha, formaram o que tem sido chamado de "nova planta acadêmica".

Em 1712 foi criada a primeira dessas instituições, a Biblioteca Real. Mais importante foi a segunda, a Real Academia Espanhola, peça fundamental para desenvolver e estender o novo modelo cultural Bourbon. Finalmente, em 1738, a Royal Academy of History foi fundada.

Instituições educativas

As reformas no campo da educação implicaram uma transformação completa de todos os níveis educacionais, do ensino fundamental às universidades.

Em 1781, foi fundada a Real Academia de San Carlos de las Nobres Artes de Nueva España, antecedente da UNAM. Outras instituições semelhantes foram abertas naqueles anos, a maioria delas com o objetivo de formar futuros trabalhadores.

Consequências

As consequências das reformas implementadas pelos Bourbons foram desiguais. Alguns tiveram efeitos positivos, mas outros fizeram com que as colônias americanas se distanciassem da metrópole.

Efeitos das reformas

Um dos efeitos mais positivos das reformas foi a remoção de muitos órgãos administrativos que haviam deixado de fazer sentido. A criação de dependências significou uma melhoria na gestão do comércio e na cobrança de taxas e impostos.

No entanto, a Coroa espanhola cometeu o erro de não levar em conta a realidade americana da época. Assim, a substituição de muitos funcionários crioulos por outros de origem peninsular causou ressentimento que duraria até as guerras de independência.

O tratamento diferenciado que receberam os espanhóis de origem e os nascidos nas colônias foi fundamental para que estes adquirissem uma consciência da própria identidade perante a Espanha. Ideais iluminados também contribuíram para esse fato.

Crise imperial espanhola

A crise que encerrou o império espanhol no início do século XIX foi o melhor exemplo do fracasso geral das reformas promovidas pelos Bourbons.

A intenção de a Espanha recuperar sua grandeza e poder enfrentar o resto das potências europeias não teve sucesso. A invasão napoleônica e o colapso da monarquia espanhola marcaram o início de um processo que terminaria com a independência das colônias americanas.

Referências

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História do Novo Mundo. As reformas Bourbon. Obtido em historiadelnuevomundo.com
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