Governos locais, conselhos indígenas e municípios - Ciência - 2023

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o governos locais, conselhos indígenas e conselhos municipais eram as formas hierárquicas de organização de caráter social e político que existiam na América nos períodos anteriores e durante a colonização espanhola.

As diferentes culturas indígenas na Mesoamérica normalmente identificavam cada indivíduo como membro de um estado. Cada estado ou feudo, pode ser completamente independente ou fazer parte de grandes impérios.

O termo para designar o Estado variava de acordo com a língua usada pela etnia, por exemplo, altepetl em nahuatl, ñuu em nudzahui, cah em maia.

A estrutura social pré-hispânica

Apesar das palavras diferentes, todas essas culturas compartilhavam estruturas sociais comuns. No caso da língua Nahuatl, o termo altepetl significa organização de pessoas que dominam um determinado território.

Cada altepetl era considerado um povo separado com uma tradição de origem compartilhada, eles também tinham a mesma identidade étnica, o mesmo governante dinástico conhecido como Tlatoani e o mesmo deus.

As partes constituintes do altepetl eram chamadas calpolli ou tlaxilacalli, cada uma delas um microcosmo do todo, com sua própria organização econômica e sociopolítica, com um nome distinto, um líder e uma porção do território altepetl.

A organização do altepetl era celular ou modular, com um número de partes do todo relativamente iguais, independentes e autônomas.

Embora o Império Asteca tenha sido destruído durante a conquista espanhola, os estados individuais sobreviveram. De fato, após a conquista, os estados indígenas da Mesoamérica foram inicialmente fortalecidos, formando a base de jurisdições civis e eclesiásticas que os espanhóis não tinham interesse em modificar.

Nesse sentido, tudo o que os espanhóis organizaram fora de seus assentamentos no século XVI, incluindo a encomienda, as paróquias rurais, os conselhos indígenas e as jurisdições administrativas iniciais, foram construídos sobre os alicerces sólidos das comunidades alternativas.

O conselho indígena

A principal estratégia utilizada pelos espanhóis para acessar os recursos das comunidades indígenas foi por meio da encomienda, espécie de imposto que os indígenas deviam pagar à coroa espanhola.

Para facilitar a coleta de tributos e como parte de uma tentativa mais ampla de reformar os estados indígenas em territórios de estilo hispânico, as autoridades espanholas introduziram o conselho indígena em meados do século XVI.

O termo conselho vem do latim capítulo, cujo significado é "na cabeça". O objetivo principal desta entidade era a administração dos territórios indígenas.

O objetivo do órgão era garantir o fiel cumprimento das leis e regulamentos estabelecidos pela coroa espanhola no tratamento e resolução de conflitos de natureza jurídica, econômica e religiosa.

Para o estabelecimento desta modalidade de governo, a coroa espanhola contou inicialmente com a organização indígena, aplicando a arrecadação de tributos (encomienda) sobre a estrutura da altepetl e tendo como principal elo para garantir o seu funcionamento a autoridade do governante dinástico tradicional ou tlatoani. Os espanhóis deixaram o governo local praticamente intacto, pelo menos inicialmente.

Embora o conselho indígena se baseasse no modelo espanhol, nunca o replicou exatamente, pelo contrário, diferiu dele pelo predomínio de formas que refletiam tradições pré-conquistadas de autoridade e governo político.

Cacique

O mais surpreendente foi a inclusão no conselho indígena da figura do cacique, posição que não existia no padrão original espanhol. Inicialmente, esta figura tinha que ser escolhida todos os anos pelos colonos e ratificada pelos vice-reis e pelo pároco.

No entanto, na primeira geração após a conquista, o cargo foi ocupado pelo governante dinástico tradicional ou tlatoani, que ocupou o cargo de acordo com a tradição indígena por toda a vida. Além disso, o cacique também detinha a posse do governador.

Posteriormente, contínuas epidemias mortais atingiram as populações indígenas, o que causou grave crise para a nomeação do sucessor Tlatoani, de modo que a coroa espanhola decidiu separar as figuras do chefe e do governador. Obviamente, essa situação favoreceu o desejo de controle do reino espanhol.

Os poderes do cacique e dos membros do conselho limitavam-se principalmente à cobrança de impostos e à administração da justiça nos casos de nível inferior.

De acordo com Charles Gibson, registros de processos judiciais conduzidos por conselhos indígenas demonstram uma consciência legal altamente cultivada entre as autoridades indianas.

Conselhos dos mais velhos

Os conselhos indígenas também mantinham a existência de conselhos ou corpos de anciãos que, segundo Gibson, implicavam um poder comunitário que havia sobrevivido apesar da imposição da autoridade colonial espanhola.

Esses conselhos desempenhavam uma função simbólica; eles provavelmente foram responsáveis por preservar a história da cidade, bem como seus documentos mais antigos.

Por outro lado, o governador foi designado líder do conselho indígena e foi selecionado a partir do mesmo grupo de militares espanhóis que havia participado do processo de conquista.

Este oficial gozava de grande independência para a tomada de decisões dentro da população que liderava, entretanto, suas ações deveriam ser informadas e justificadas perante a coroa.

O ajuntamento

À semelhança do Estado, os municípios indígenas adaptaram o conceito de conselho municipal ou conselhos municipais.

A introdução desta forma de governo em menor escala, desencadeou o progressivo desaparecimento das principais instituições políticas e deu origem ao que viria a ser conhecido como república dos indiosou seja, um grande número de comunidades indígenas completamente isoladas, ideais para fins de controle da coroa.

Os membros que compunham o conselho eram: os autarcas ordinários, encarregados de exercer as funções de juízes na resolução de conflitos convencionais, os vereadores que fiscalizavam o bom funcionamento do quotidiano do conselho e o oficial de justiça, cuja função principal era garantir o ordenar no território e aplicar sanções em caso de qualquer crime ou ofensa contra a coroa. Todos esses cargos foram ocupados por oficiais espanhóis.

O conselho municipal ou prefeitura tornou-se o mecanismo pelo qual o tradicional tlatoani ou cacique foi destituído de seu poder de governar a população nativa.

Com a criação do novo Estado, todas as formas de organização herdadas do regime colonial foram eliminadas. Uma série de leis também foi proclamada, privatizando terras comunais e prejudicando os colonos indígenas.

A configuração da nação ressurgente adotou uma nova divisão política territorial para delimitar os estados e municípios.

Ao não considerar os grupos de populações indígenas tradicionais e até mesmo dividi-los e integrá-los às populações mestiças, foi eliminada qualquer possibilidade de representação política das etnias indígenas.

Além disso, as leis promulgadas exigiam que para ocupar qualquer cargo de autoridade dentro dos municípios fosse necessário usufruir de riqueza econômica e ter um bom nível educacional e cultural.

Referências

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