Lerdo Law: antecedentes, em que consiste, consequências - Ciência - 2023

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o Lerdo Law, oficialmente a Lei de Confisco de Fazendas Rústicas e Urbanas de Corporações Civis e Religiosas, foi promulgada no México em 25 de junho de 1856. Naquela época governava o presidente substituto Ignacio Comonfort e o Ministro da Fazenda era Miguel Lerdo de Tejada.

Uma das características da propriedade no país, desde os tempos coloniais, era o acúmulo de terras nas mãos da Igreja. Muitas dessas terras eram conhecidas como Bienes de Manos Muertas, que não produziam nada.

O principal objetivo da Lei era desvincular essas propriedades. Desta forma, foi decretado que os bens imóveis mantidos pela Igreja ou por corporações deveriam ser vendidos a pessoas físicas. A ideia era, segundo os legisladores, reavivar a economia e torná-la mais moderna.

Enquadrado nas leis emanadas dos liberais, gerou muita oposição entre os setores afetados. No curto prazo, além das consequências econômicas, esse conjunto legislativo foi um dos motivos pelos quais estourou a Guerra da Reforma.

fundo

Desde a época colonial, as congregações pertencentes à Igreja, além de alguns indivíduos, acumularam muitos bens imóveis. A legislação da Coroa favorecia o clero, mas essa concentração de posses prejudicava a economia do Vice-Reino.

Uma das primeiras tentativas de mudar a situação veio antes que o México se declarasse independente. Foi em 1782, no Iucatão, quando foi promulgada uma lei para confiscar bens eclesiásticos.

Dentro dessa tentativa, sobressaiu a autorização concedida às autoridades para venderem os bens da Igreja a favor do erário público.

Liberais vs conservadores

Já durante a Guerra da Independência, no México, havia dois lados totalmente diferentes em todas as questões ideológicas.

Por um lado, havia os setores conservadores, aqueles que optaram por manter a monarquia e se opuseram a qualquer legislação liberal.

Na outra facção estavam os liberais. Eles se posicionaram a favor da criação de uma república federal. Eles tiveram claras influências do Iluminismo e das ideias liberais que percorreram a Europa confrontando os absolutismos.

A última vez que Antonio López de Santa Anna assumiu o poder, foi por instigação dos conservadores. Diante de sua ditadura, que quase se tornou uma monarquia, os setores liberais da população se levantaram.

Assim nasceu o Plano de Ayutla, uma declaração política cujo objetivo era derrubar Santa Anna. O Plano estabeleceu a necessidade de convocar um Congresso Constituinte para fornecer ao país uma Carta Magna moderna e ideias avançadas.

Quando os signatários de Ayutla tiveram sucesso em seu confronto contra Santa Anna, eles nomearam um presidente interino, Ignacio Comonfort. Em 16 de outubro de 1856, o Congresso começou a redigir a prometida Constituição.

Igreja

Não há dúvida de que um dos atores mais importantes da história mexicana até aquela data foi a Igreja Católica.

Protegida por legislação favorável e por inquestionável influência social, ela alcançou grande riqueza. Na verdade, em meados do século XIX ele era o maior proprietário e arrendatário de terras do país.

Quando os apoiadores do Plano Ayutla chegam ao poder, a Igreja se sente ameaçada. Uma das reivindicações declaradas dos vencedores era o fim dos privilégios da instituição eclesiástica, além dos de outros setores sociais.

Desta forma, a promulgação de leis para esse fim foi imediata, a começar pela chamada Lei Lerdo.

Em que consiste?

Os legisladores consideraram que o acúmulo de bens em poucas mãos, principalmente quando se tratava de terras subutilizadas, foi um grande erro histórico. A economia estava muito estática e as indústrias relacionadas à propriedade não haviam se desenvolvido.

Antes do desenvolvimento da Lei Lerdo, a Igreja e as empresas civis possuíam a maioria das propriedades do país. As pessoas, por sua vez, só podiam, no melhor dos casos, pagar aluguéis para trabalhar nessas terras.

Uma das bases do pensamento dos liberais era o confisco de bens eclesiásticos. Eles consideravam que a economia iria melhorar, já que os antigos inquilinos procurariam dar melhor retorno à terra. Além disso, achavam que os investimentos iam crescer.

A intenção era o surgimento de uma classe média de proprietários, como acontecera em muitos países europeus. Pelos seus cálculos, quem quisesse comprar o terreno desvinculado teria um desconto de mais de 16%.

Apesar dessas intenções, os liberais não pretendiam causar muito dano à Igreja. A legislação que eles estavam preparando incluía um pagamento justo por seus produtos.

O Estado, por sua vez, arrecadaria os impostos correspondentes. Assim, teoricamente, todos os setores envolvidos venceram.

Lerdo Law

A Lei Lerdo, promulgada pelo Presidente Comonfort e redigida pelo Ministro Lerdo de Tejada, marcou uma grande mudança social na economia mexicana.

A primeira medida proeminente foi a proibição da Igreja e corporações civis de possuir bens imóveis. Apenas as propriedades destinadas ao culto foram isentas.

Todos os bens imóveis do clero seriam preferencialmente vendidos aos seus inquilinos. A lei fixou o preço da referida transação, calculando seu valor de aluguel em 6 por cento ao ano.

Se, por qualquer motivo, os inquilinos não solicitassem a venda no prazo de três meses, qualquer outro interessado poderia comprá-lo. Se ninguém viesse reivindicá-la, a propriedade iria a leilão.

Para tentar fazer crescer outros setores econômicos, a lei deu permissão ao clero para reinvestir os lucros obtidos em empresas agrícolas ou industriais.

Propriedades excluídas

A lei não pretendia que a Igreja e as empresas perdessem todas as suas propriedades. As exceções foram refletidas no artigo 8º, indicando os bens que não estariam sujeitos a qualquer mudança de titularidade.

Em geral, todos os edifícios que se destinam ao fim específico das sociedades não estariam suscetíveis de alienação. Entre eles, conventos, palácios episcopais ou municipais, escolas, hospitais ou mercados.

Entre os bens pertencentes às câmaras municipais, os não afetados pela Lei eram os dedicados ao serviço público, fossem ejidos, edifícios ou terrenos.

Impostos

Embora o objetivo principal da Lei fosse revitalizar a economia em detrimento da oferta de bens ao setor privado, havia também um artigo que favorecia o Estado.

Desta forma, cada venda realizada teve uma taxa de 5%. Com isso, pretendia-se aumentar a arrecadação, melhorando as contas do país.

Inquilinos hostis

Os legisladores também consideraram a possibilidade de inquilinos hostis do governo que se recusassem a comprar o imóvel oferecido. Por esse motivo, conforme mencionado anteriormente, foram estabelecidos prazos específicos.

Em primeiro lugar, caso o inquilino não reivindique a compra nos três meses subsequentes, qualquer outra pessoa pode fazê-lo e comprá-lo. Se ninguém se interessasse, o imóvel em questão iria a leilão público.

Consequências

Impacto nos povos indígenas

Um dos grupos prejudicados, além da Igreja, foram os povos indígenas. Estes, tradicionalmente, organizavam suas terras em ejidos ou comunidade e tinham, para efeitos legais, a categoria de sociedade anônima. Portanto, a Lei Lerdo exigia seu confisco.

A maior parte da riqueza das comunidades indígenas baseava-se justamente nessas terras, o que afetou fortemente sua economia. Normalmente, eles os alugavam para terceiros que, automaticamente, tinham a opção de comprá-los.

Os representantes dos povos indígenas tentaram negociar com Miguel Lerdo de Tejada, solicitando a abertura de uma exceção. No entanto, o governo não respondeu aos seus pedidos.

Em algumas ocasiões, as comunidades recorreram à Justiça para evitar a alienação de bens, tentando comprá-los individualmente.

Na maioria das vezes, a estratégia não funcionou. Foi um processo caro e nem todos puderam segui-lo até o fim e, além disso, havia muitos casos de corrupção para favorecer terceiros interessados naquelas terras.

Criação de grandes propriedades

A Lei Lerdo surtiu efeito inesperado e contrário ao espírito com que foi promulgada. O principal motivo foi que pequenos proprietários apareceram para se apoderar das terras que já trabalhavam, assumindo a propriedade da Igreja. Porém, acabou gerando o surgimento de latifúndios.

A razão é que, na maioria dos casos, os terrenos eram leiloados ao maior lance, uma vez que os inquilinos originais não podiam arcar com as despesas de adquiri-los. Assim, os leilões foram usados por investidores, mexicanos e estrangeiros, para criar grandes propriedades ou latifúndios.

No final, os inquilinos continuaram trabalhando, mas em vez de fazer isso para a Igreja ou para as empresas, eles o fizeram para aqueles empresários

Esse acúmulo, que se pretendia evitar, foi uma das causas do surgimento de muitos grupos revolucionários nos anos seguintes. O pedido de reforma agrária foi constante no país até a Revolução Mexicana.

Consequências políticas

A Lei Lerdo, juntamente com outras promulgadas no mesmo período, foi muito mal recebida pelos grupos afetados. A Igreja, os conservadores e alguns militares logo começaram a conspirar contra o governo.

A Constituição de 1857 agravou ainda mais a tensão no país. Os liberais mais radicais do Congresso impuseram suas ideias, mesmo acima da moderação que Comonfort proclamou.

A consequência mais imediata de toda essa tensão foi a proclamação do Plano de Tacubaya, por meio do qual os conservadores pediram a retirada da Constituição e um novo Congresso Constituinte. Em última análise, esse seria o início da Guerra da Reforma, entre liberais e conservadores.

Referências

Taymor, Emerson. Reforma. Obtido em inside.sfuhs.org
Wikipedia. Miguel Lerdo de Tejada. Obtido em en.wikipedia.org
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Enciclopédia de História e Cultura da América Latina. Lerdo Law. Obtido em encyclopedia.com
Revolvy. Lerdo Law. Obtido em revolvy.com
Carmona Dávila, Doralicia. É emitida a Lei Lerdo ou o confisco de propriedades rurais e urbanas de empresas civis e religiosas. Obtido em memoriapoliticademexico.org
História do México. Lerdo Law - Confisco de ativos de igrejas e corporações. Obtido em independencedemexico.com.mx
Wikisource. Lerdo Law. Obtido em es.wikisource.org