Contrato Dreyfus: Antecedentes, Acordos e Consequências - Ciência - 2023

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o cContrato Dreyfus Foi assinado entre o Estado peruano e a francesa Casa Dreyfus & Hnos em 5 de julho de 1869. Por meio do convênio firmado em Paris, a empresa se comprometeu a adquirir das ilhas dois milhões de toneladas de guano. Este produto era muito valorizado na época pelo seu uso como fertilizante.

O valor econômico da compra foi estimado em 73 milhões de soles, que teve que ser pago com o pagamento de 700.000 soles. Além disso, Dreyfus também se encarregaria de cobrir toda a dívida externa do país. O Peru passava por momentos de grande fragilidade econômica.

A guerra com a Espanha, a revolução em Arequipa e a subsequente insurreição de Chiclayo deixaram os cofres públicos quase sem recursos e com uma enorme dívida externa. Diante disso, o presidente José Balta, que assumiu o poder em 1868, decidiu aproveitar melhor um de seus recursos naturais mais valiosos: o guano.

Para tanto, mudou o sistema tradicional de venda por consignatários nacionais, passando quase toda a produção para a empresa francesa.

fundo

A instabilidade que o Peru sofreu no início da segunda metade do século 19 teve um efeito muito negativo na economia. A guerra travada contra a Espanha, que terminou em 1866, aprofundou a crise econômica, ao forçar enormes gastos militares.

Além disso, houve revoluções contínuas e levantes armados entre diferentes facções que buscavam alcançar o poder. Em outubro de 1867 estourou uma revolução em Arequipa e, mais tarde, em Chiclayo sob o comando de José Balta.

Este último conseguiu ter sucesso e Balta, depois de convocada uma eleição, foi nomeado presidente em 2 de agosto de 1868. O novo governo se viu com as contas do Estado totalmente arruinadas.

Guano

O Guano, com grande demanda externa por suas propriedades fertilizantes, era o produto que sustentava a economia nacional desde a década de 1950. As vendas externas envolviam uma grande quantidade de moeda estrangeira, mas o sistema de marketing era bastante pobre.

A estrutura criada para a exploração comercial deste produto baseou-se no sistema de consignação. O Estado assinou acordos com os chamados consignatários, que faziam o trabalho de intermediários com os clientes finais em troca de uma comissão.

Porém, em muitas ocasiões, os destinatários não entregaram ao Estado as quantias acordadas ou, se o fizeram, atrasaram-se muito. Além disso, foram acusados de inúmeras irregularidades no processo de venda, visto que procuravam obter o máximo lucro possível, mesmo que suas práticas fossem ilegais ou abusivas.

Apesar do mau funcionamento do sistema, o governo não foi capaz de alterá-lo; em parte porque, dada a crise econômica, teve que pedir emprestado aos próprios consignatários, vinculando-se a eles. Para piorar as coisas, os juros que reclamavam para cada empréstimo eram muito altos.

Balta, um recém-chegado à presidência, decidiu mudar a situação, mesmo que tivesse de tomar medidas drásticas.

Acordos

Para tentar amenizar a grave situação financeira, Balta nomeou Nicolás de Piérola, um jovem político de apenas 30 anos, como ministro. Deve-se notar que ninguém mais queria assumir a tarefa, pois se esperava que decisões muito impopulares fossem tomadas.

O novo ministro responsabilizou os consignatários pelos problemas com a venda do guano. Diante do surgimento dos fertilizantes químicos, esses intermediários se dedicaram a especular com os embarques de guano, tentando obter lucros maiores e sem cumprir suas obrigações com o Estado.

A maneira de resolver foi retirar a concessão para comercializar o produto aos consignatários e procurar outra empresa para cuidar dele.

O contrato Dreyfus

Para negociar o novo sistema de venda de guano, Piérola solicitou previamente autorização do Congresso. A ideia dele era poder negociar diretamente as condições de comercialização, sem envolvimento de destinatários.

Assim que seu projeto foi aprovado, ele enviou vários representantes à Europa em busca de uma empresa interessada.

A proposta vencedora foi a da Dreyfus & Hnos, empresa francesa. Em 5 de julho de 1869, o contrato foi assinado em Paris e em 17 de agosto, recebeu a confirmação do governo peruano.

Tópicos principais

Os principais pontos do acordo entre o Estado peruano e a Casa Dreyfus Hnos foram os seguintes:

1- A empresa compraria um volume de dois milhões de toneladas de guano ao final dos contratos com os consignatários.

2- Antes, a Dreyfus pagava 2,4 milhões de soles adiantado em duas parcelas mensais.

3- O pagamento mensal ao Estado peruano seria de 700 mil soles e terminaria em março de 1871.

4- A empresa prometeu cobrir a dívida externa peruana, 5 milhões de soles por ano.

5- O contrato estabeleceu os juros e prêmios. A empresa obteve a exclusividade do comércio de guano para Maurício, Europa e suas colônias.

6- O preço de venda para a Dreyfus foi estabelecido em 36,5 soles por tonelada, superior ao que os consignatários pagavam.

Mudanças no contrato

Nos anos seguintes, o contrato passou por várias modificações. Assim, em 1872, os pagamentos mensais foram reduzidos pelos adiantamentos e comissões que Dreyfus havia pago ao Estado. O novo acordo assinado estabelecia que a empresa pagaria um pagamento mensal de 500.000 soles por um ano e apenas 200.000 nos anos seguintes.

Em 1873, o governo concordou com a empresa em suspender o pagamento de 1 milhão de libras da dívida externa, uma vez que os títulos já haviam sido resgatados. Também foi acertada a entrega de 2 milhões de libras para fazer frente às obras ferroviárias que o Estado vinha realizando.

As últimas modificações ocorreram em 1875, quando o governo recuperou o direito de venda do guano a partir de novembro de 1876.

Consequências

As primeiras consequências do contrato Dreyfus foram vistas desde o momento da assinatura. No Peru, o acordo gerou um intenso debate sobre se era ou não benéfico para o país. Os primeiros a reclamar foram obviamente os destinatários que perderam a exclusividade na venda do guano.

Procuraram anular judicialmente o contrato, para que a comercialização do produto ficasse nas mãos de nacionais. A princípio, o Supremo Tribunal Federal concordou com sua posição, mas o governo ignorou a sentença e declarou a legalidade do que foi assinado.

Infraestruturas

O principal destino do dinheiro pago pela Dreyfus foi a construção de infraestrutura; especificamente, o desenvolvimento da ferrovia no país. Assim, dos únicos 90 quilômetros de ferrovia que o Peru possuía na época, foi ultrapassado em pouco mais de uma década a 10 vezes mais.

No entanto, as obras ficaram mais caras do que o esperado, e logo o governo percebeu que o que estava estipulado no contrato não era suficiente para pagá-las.Diante disso, ele solicitou dois empréstimos da mesma Dreyfus House por um valor de quase 135 milhões de soles.

O resultado final foi desastroso para a economia peruana. A ferrovia acabou não sendo tão lucrativa quanto os governantes esperavam e, uma vez que entrou em serviço, não cobriu as despesas incorridas. Muitas linhas tiveram que ser abandonadas pela metade. A dívida pública aumentou de forma incontrolável, levando à falência.

Econômico

Em 1872, os dados econômicos peruanos mostravam que o Estado estava falido. O déficit público era de 9 milhões de soles e a construção da ferrovia elevou a dívida externa para 35 milhões de libras.

Para piorar a situação, as vendas de guano caíram 50% devido ao surgimento de fertilizantes químicos, deixando o Peru sem uma de suas principais fontes de renda.

Por outro lado, os empréstimos que haviam sido solicitados para a ferrovia equivaliam a praticamente todas as mensalidades que a Dreyfus tinha que pagar, então não havia como reduzir a dívida com aquele dinheiro.

Quando a Casa Dreyfus anunciou que estava abandonando o acordo em 1875, o Peru tentou encontrar outra empresa para substituí-la, mas sem sucesso. Diante dessa situação, o Estado não teve outra escolha senão declarar falência em 1876. Nem mesmo a exploração do nitrato foi capaz de resolver os problemas.

Socialmente, houve uma grande crise que afetou a população em geral. O orçamento não era suficiente para cobrir os serviços mínimos, sejam eles educacionais ou de saúde. Isso levou ao aparecimento de doenças como febre amarela e altos níveis de desnutrição.

Referências

Jornal UNO. O contrato de Dreyfus: uma história de merda (literalmente). Obtido em diariouno.pe
Orrego Penagos, Juan Luis. A "era do guano": o Contrato Dreyfus e a crise econômica. Obtido em blog.pucp.edu.pe
Do Peru. Assinatura do Contrato Dreyfus. Obtido em deperu.com
Quiroz, Alfonso W. Corrupt Circles: A History of Unbound Graft in Peru. Recuperado de books.google.es
Vizcarra, Catalina. Guano, compromissos credíveis e amortização da dívida soberana no Peru do século XIX. Recuperado de uvm.edu
Revolvy. Auguste Dreyfus. Obtido em revolvy.com
Enciclopédia de História e Cultura da América Latina. Indústria de Guano. Obtido em encyclopedia.com